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《習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本（2016年版）》

五、決定當代中國命運的關(guān)鍵一招

——關(guān)于全面深化改革

全面深化改革是“四個(gè)全面”戰略布局中具有突破性和先導性的關(guān)鍵環(huán)節。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀(guān)念和系統思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有，一些多年來(lái)難啃的硬骨頭啃下來(lái)了，呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

1.改革是一場(chǎng)深刻革命

改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。習近平總書(shū)記強調：“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招�！蔽覈^(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國未來(lái)發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開(kāi)放。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。習近平總書(shū)記強調：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)�！爆F在推進(jìn)改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。在整個(gè)社會(huì )主義現代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖。

全面深化改革，是順應當今世界發(fā)展大勢的必然選擇�？v觀(guān)世界，變革是大勢所趨、人心所向�，F在世界各國正在加快推進(jìn)變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的形勢下，要如期全面建成小康社會(huì )，實(shí)現中華民族偉大復興，必須認清形勢、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒(méi)有出路，思想僵化、固步自封，必將被時(shí)代所淘汰。我們要順應浩浩蕩蕩的歷史潮流，承擔起自己的歷史責任，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。

全面深化改革，是解決中國現實(shí)問(wèn)題的根本途徑。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。同時(shí)，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì )產(chǎn)生，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。當前我國發(fā)展還面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉區域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，社會(huì )矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、執法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題樹(shù)倒根存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須依靠全面深化改革。

全面深化改革，是抓住和用好歷史性機遇，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)，也能為發(fā)展提供強勁動(dòng)力。當前，國內外環(huán)境和主客觀(guān)條件都對我們全面深化改革有利。這個(gè)歷史性機遇千載難逢，抓住就能贏(yíng)得戰略主動(dòng)，否則就有可能陷于被動(dòng)。必須增強機遇意識，通過(guò)全面深化改革，充分發(fā)揮我們的獨特優(yōu)勢，激發(fā)黨和國家生機活力。

中國的改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，美好的目標就在前面，風(fēng)險和考驗也擺在我們面前。習近平總書(shū)記指出：“中國改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭�！泵茉酱�，問(wèn)題越多，越要攻堅克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅定不移，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅戰。

2.把握全面深化改革總要求

全面深化改革，需要有管總的目標。黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫(huà)了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。這是改革進(jìn)程向前拓展的客觀(guān)要求，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化，對于干部群眾準確把握中央精神，統一思想、統一意志，凝聚起推進(jìn)改革的強大合力，具有重大意義。

堅持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。這個(gè)總目標回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題�？偰繕耸莾删湓�(huà)組成的一個(gè)整體：前一句，規定了根本方向，這個(gè)方向就是中國特色社會(huì )主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的鮮明指向。兩句話(huà)都講，才是完整的。

堅持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強社會(huì )活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力的“總開(kāi)關(guān)”；解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力，是解放思想的必然結果，也是解放思想的重要基礎；解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力是最根本最緊迫的任務(wù)，解放思想、解放和增強社會(huì )活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。要通過(guò)不斷改革創(chuàng )新，使中國特色社會(huì )主義在解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，更能為社會(huì )發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏(yíng)得比較優(yōu)勢，把中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性充分體現出來(lái)。

堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革目標，是我們黨在建設中國特色社會(huì )主義進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，解決了世界上其他社會(huì )主義國家長(cháng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，必須繼續朝著(zhù)加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標努力，著(zhù)力健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著(zhù)這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節更好適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。

堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。經(jīng)濟建設仍然是全黨的中心工作，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖，就必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進(jìn)度決定著(zhù)其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在全面深化改革中，要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國特色社會(huì )主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對社會(huì )主義制度改弦易張。在這個(gè)問(wèn)題上頭腦必須十分清醒。習近平總書(shū)記強調：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(cháng)時(shí)間也是不改�！币鰪娬味�，堅守政治原則和底線(xiàn)，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤。

3.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執行能力的集中體現。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的必然要求，是實(shí)現社會(huì )主義現代化的題中應有之義。

國家治理體系是在黨領(lǐng)導下管理國家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會(huì )各方面事務(wù)的能力。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機整體，相輔相成。有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。

縱觀(guān)社會(huì )主義從誕生到現在的歷史過(guò)程，怎樣治理社會(huì )主義社會(huì )這樣的全新社會(huì )，在以往的世界社會(huì )主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。在領(lǐng)導中國革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國家治理體系的問(wèn)題。新中國成立后，我們黨繼續探索這個(gè)問(wèn)題，取得了重要成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國家治理體系問(wèn)題，強調領(lǐng)導制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì )和諧穩定、為國家長(cháng)治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。治理體系和治理能力現代化往什么方向走，是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎上長(cháng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內生性演化的結果。正因為沒(méi)有拄著(zhù)別人的拐棍，堅持獨立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩腳跟，走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須有主張、有定力。我們要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國社會(huì )主義政治制度的根本。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，絕不是西方化、資本主義化。在人權、選舉制度、法治等重大問(wèn)題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標準。沒(méi)有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)全面深化改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。全面深化改革，是要使中國特色社會(huì )主義制度更好；堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓中國特色社會(huì )主義制度成熟而持久。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，必須解決好價(jià)值體系問(wèn)題。培育和弘揚核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)，有效整合社會(huì )意識，是社會(huì )系統得以正常運轉、社會(huì )秩序得以有效維護的重要途徑，是國家治理體系和治理能力的重要方面。能否構建具有強大感召力的核心價(jià)值觀(guān)，關(guān)系社會(huì )和諧穩定，關(guān)系國家長(cháng)治久安。西方國家把他們演繹的“自由”、“民主”、“人權”等價(jià)值觀(guān)念鼓吹為“普世價(jià)值”，在世界范圍內進(jìn)行推銷(xiāo)。實(shí)際上，沒(méi)有抽象的一成不變的“絕對真理”，所有價(jià)值觀(guān)念都有具體的社會(huì )政治內容，都會(huì )隨經(jīng)濟社會(huì )條件變化而變化。我們要警惕借“普世價(jià)值”抹黑我們黨、我國社會(huì )主義制度和文化傳統的行為，大力培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。

4.讓人民群眾有更多獲得感

我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì )公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書(shū)記強調，要科學(xué)統籌各項改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì )公平正義提供了堅實(shí)物質(zhì)基礎和有利條件。同時(shí)，在我國現有發(fā)展水平上，社會(huì )上還存在大量有違公平正義的現象。特別是隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識不斷增強，對社會(huì )不公問(wèn)題反映越來(lái)越強烈。全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。如果不能抓緊解決這個(gè)問(wèn)題，不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，不能創(chuàng )造更加公平的社會(huì )環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。

人民有所呼，改革就要有所應。要把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì )公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節就是改革的重點(diǎn)。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì )公平正義奠定更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎�！暗案狻辈粩嘧龃蟮耐瑫r(shí)，還要把“蛋糕”分好。通過(guò)創(chuàng )新制度安排，創(chuàng )造更加公平正義的社會(huì )環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

人民是歷史的創(chuàng )造者，是推動(dòng)改革的力量源泉。沒(méi)有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。推進(jìn)任何一項重大改革，都要堅持“以百姓心為心”，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，充分調動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

5.處理好全面深化改革的重大關(guān)系

全面深化改革，觸及深層次的社會(huì )關(guān)系和利益調整，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨，協(xié)調不順，處理不好，改革就難以順利推進(jìn)，難以取得成功。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，堅持辯證法，從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，不斷探索改革的內在規律，重點(diǎn)把握和處理好幾個(gè)重大關(guān)系。

處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。改革開(kāi)放的過(guò)程，就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì )有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開(kāi)，也不是閉門(mén)造車(chē)的主觀(guān)想象，更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實(shí)事求是。必須堅持解放思想和實(shí)事求是的有機統一，一切從基本國情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內在規律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。

處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項改革，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的復雜系統工程。要堅持整體推進(jìn)，統籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節為突破口，可以對全面改革起到牽引和推動(dòng)作用。

處理好全局和局部的關(guān)系。局部與全局相互依存，沒(méi)有局部就無(wú)所謂全局，沒(méi)有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長(cháng)遠利益進(jìn)行部署的，目的是要達到一加一大于二的效果，產(chǎn)生乘數效應，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革過(guò)程中，每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來(lái)統籌謀劃。要避免“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長(cháng)遠的情況發(fā)生。

處理好頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河的關(guān)系。摸著(zhù)石頭過(guò)河是富有中國智慧的改革方法，也是符合馬克思主義認識論和實(shí)踐論的方法。對必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，可以采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，看得很準了再推開(kāi)。隨著(zhù)改革不斷推進(jìn)，必須加強頂層設計和總體規劃，提高改革決策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調性。摸著(zhù)石頭過(guò)河和加強頂層設計是辯證統一的，推進(jìn)局部的階段性改革要在加強頂層設計的前提下進(jìn)行，加強頂層設計要在推進(jìn)局部的階段性改革的基礎上來(lái)謀劃。要加強宏觀(guān)思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革引向深入。

處理好膽子要大和步子要穩的關(guān)系。堅持膽子要大、步子要穩，戰略上要勇于進(jìn)取，戰術(shù)上則要穩扎穩打。第一位的是拿出全面深化改革的勇氣，搞改革不可能都是四平八穩、沒(méi)有任何風(fēng)險。只要是經(jīng)過(guò)了充分論證和評估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的要大膽地干。同時(shí)也要看到，膽子大不是蠻干，必須穩妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩扎穩打，積小勝為大勝。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現和可能出現的問(wèn)題和困難，要一個(gè)一個(gè)解決和克服，既敢于出招又善于應招，做到蹄疾而步穩。

處理好改革發(fā)展穩定的關(guān)系。改革發(fā)展穩定是我國社會(huì )主義現代化建設的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題的關(guān)鍵，穩定是改革發(fā)展的前提。30多年來(lái)，我國社會(huì )發(fā)生的變革前所未有，同時(shí)又保持了安定團結。這充分證明，只有社會(huì )穩定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì )穩定才能具有堅實(shí)基礎。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

6.爭當改革的促進(jìn)派和實(shí)干家

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成�！碑斍拔覈母镞M(jìn)入攻堅期和深水區，能否堅定信心、凝聚力量、攻堅克難，確保各項改革舉措落地生根，直接決定著(zhù)改革成敗。習近平總書(shū)記指出：“要注重調動(dòng)各方面推動(dòng)改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當改革促進(jìn)派又當改革實(shí)干家，盯住干、馬上辦�！�

改革推進(jìn)到今天，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。要把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革信心和決心，增強推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要著(zhù)力提高領(lǐng)導干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力，引導領(lǐng)導干部樹(shù)立與全面深化改革相適應的思想作風(fēng)和擔當精神。要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著(zhù)抓、反復抓，直到抓出成效。

擁護改革、支持改革、敢于擔當的就是促進(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。各地區各部門(mén)的主要負責同志，對抓改革、抓落實(shí)負有直接責任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)。對中央部署的改革任務(wù)，要高度重視、親力親為，中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實(shí)下去；中央提出原則要求的，要結合實(shí)際進(jìn)行細化實(shí)化。對本地區本部門(mén)改革任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)、敢于突破，又要立足全局、通盤(pán)考慮。要注意配足力量，創(chuàng )新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要著(zhù)力強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵黨員干部勇挑重擔、沖鋒在前。

隨著(zhù)改革向縱深推進(jìn)，必須一手抓緊推動(dòng)具有標志性、引領(lǐng)性、支柱性作用的重大改革，一手抓改革舉措落地，遵循改革規律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機制。要抓主體責任，凡是承擔改革任務(wù)的地方和部門(mén)，都要知責明責、守責盡責，各就各位、各負其責。要抓督辦協(xié)調，對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問(wèn)責。要抓督察落實(shí)，強化督察職能，確定一批重點(diǎn)改革督察項目，形成全黨上下抓改革落實(shí)的局面。要抓完善機制，抓緊完善督辦協(xié)調、督察落實(shí)、考評激勵、責任追究等工作機制。要抓改革成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價(jià)標準。要抓成果鞏固，及時(shí)總結推廣改革經(jīng)驗，把各項成果總結好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果。

爭當改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，離不開(kāi)營(yíng)造鼓勵改革、支持改革的良好環(huán)境。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng )精神，既鼓勵創(chuàng )新、表?yè)P先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗。重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。注重加強改革宣傳和輿論引導，加強改革政策舉措的權威解讀，及時(shí)研判分析、統籌平衡改革引起的利益關(guān)系調整，推動(dòng)全社會(huì )形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。