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學(xué)黨史教育專(zhuān)題
《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》
本站    2016/5/13 10:40:42    4245   

第一章 總 則

第一條 為加強對黨政領(lǐng)導干部的管理和監督,增強黨政領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識,促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),提高黨的執政能力和執政水平,根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規,制定本規定。

第二條 本規定適用于中共中央、國務(wù)院的工作部門(mén)及其內設機構的領(lǐng)導成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導成員,上列工作部門(mén)內設機構的領(lǐng)導成員。

第三條 對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責,堅持嚴格要求、實(shí)事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導干部受到問(wèn)責,同時(shí)需要追究紀律責任的,依照有關(guān)規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第二章 問(wèn)責的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責:

(一)決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;

(二)因工作失職,致使本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)政府職能部門(mén)管理、監督不力,在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動(dòng)中濫用職權,強令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對群體性、突發(fā)性事件處置失當,導致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;

(七)其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區、本部門(mén)、本系統或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制方面出現問(wèn)題的,按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》,追究黨政領(lǐng)導干部的責任。

第七條 對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責的方式分為:責令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導干部具有本規定第五條所列情形,并且具有下列情節之一的,應當從重問(wèn)責:

(一)干擾、阻礙問(wèn)責調查的;

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;

(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的;

(四)黨內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。

第九條 黨政領(lǐng)導干部具有本規定第五條所列情形,并且具有下列情節之一的,可以從輕問(wèn)責:

(一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問(wèn)責調查,并且主動(dòng)承擔責任的。

第十條 受到問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部,取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù)。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長(cháng)等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務(wù)。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的領(lǐng)導職務(wù),除應當按照干部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章 實(shí)行問(wèn)責的程序

第十一條 對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責,按照干部管理權限進(jìn)行。紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權限履行本規定中的有關(guān)職責。

第十二條 對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責,依照下列程序進(jìn)行:

(一)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現的黨政領(lǐng)導干部應當問(wèn)責的線(xiàn)索,紀檢監察機關(guān)按照權限和程序進(jìn)行調查后,對需要實(shí)行問(wèn)責的,按照干部管理權限向問(wèn)責決定機關(guān)提出問(wèn)責建議;

(二)對在干部監督工作中發(fā)現的黨政領(lǐng)導干部應當問(wèn)責的線(xiàn)索,組織人事部門(mén)按照權限和程序進(jìn)行調查后,對需要實(shí)行問(wèn)責的,按照干部管理權限向問(wèn)責決定機關(guān)提出問(wèn)責建議;

(三)問(wèn)責決定機關(guān)可以根據紀檢監察機關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責建議作出問(wèn)責決定;

(四)問(wèn)責決定機關(guān)作出問(wèn)責決定后,由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜,或者由問(wèn)責決定機關(guān)責成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責建議,應當同時(shí)向問(wèn)責決定機關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問(wèn)責決定前,應當聽(tīng)取被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見(jiàn),應當予以采納。

第十五條 對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責調查的,問(wèn)責決定機關(guān)可以直接作出問(wèn)責決定。

第十六條 問(wèn)責決定機關(guān)按照干部管理權限對黨政領(lǐng)導干部作出的問(wèn)責決定,應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

第十七條 對黨政領(lǐng)導干部實(shí)行問(wèn)責,應當制作《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》!饵h政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》由負責調查的紀檢監察機關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責決定機關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》應當寫(xiě)明問(wèn)責事實(shí)、問(wèn)責依據、問(wèn)責方式、批準機關(guān)、生效時(shí)間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開(kāi)道歉決定的,還應當寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

第十八條 《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》應當送達被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部本人及其所在單位。

問(wèn)責決定機關(guān)作出問(wèn)責決定后,應當派專(zhuān)人與被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部談話(huà),做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續工作。

第十九條 組織人事部門(mén)應當及時(shí)將被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部的有關(guān)問(wèn)責材料歸入其個(gè)人檔案,并且將執行情況報告問(wèn)責決定機關(guān),回復問(wèn)責建議機關(guān)。

黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責情況應當報上一級組織人事部門(mén)備案。

第二十條 問(wèn)責決定一般應當向社會(huì )公開(kāi)。

第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責,按照有關(guān)法律規定的程序辦理。

第二十二條 被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部對問(wèn)責決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責決定書(shū)》之日起15日內,向問(wèn)責決定機關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責決定機關(guān)接到書(shū)面申訴后,應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條 被問(wèn)責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間,不停止問(wèn)責決定的執行。

第四章 附 則

第二十四條 對鄉(鎮、街道)黨政領(lǐng)導成員實(shí)行問(wèn)責,適用本規定。

對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行問(wèn)責,參照本規定執行。

第二十五條 本規定由中央紀委、中央組織部負責解釋。

第二十六條 本規定自發(fā)布之日起施行。

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