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為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)集團公司安全生產(chǎn)基礎，落實(shí)好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，集團公司結合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標

通過(guò)三年治本攻堅，推動(dòng)集團公司系統內統籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線(xiàn)的意識更加強烈，消減安全風(fēng)險、消除事故隱患的能力水平明顯增強。找準影響本質(zhì)安全的短板弱項和根本對策，堅持“標本兼治，重在治本”，以本質(zhì)安全水平的提升，實(shí)現安全發(fā)展理念、安全管理體制機制、風(fēng)險防控手段、隱患排查治理模式向事前預防的“四個(gè)轉型”，推動(dòng)集團公司安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，有效遏制生產(chǎn)安全事故。                                                     

2024年為“隱患攻堅年”。工作目標側重于聚焦消除事故隱患、防控安全風(fēng)險，綜合采取技術(shù)、工程、管理等措施，實(shí)現重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，安全風(fēng)險可控在控。

2025年為“強基固本年”。工作目標側重于聚焦夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，從體制機制、人員素質(zhì)、管理模式、風(fēng)險管控、應急處置等方面，全面加強過(guò)程管理。

2026年為“效能提升年”。工作目標側重于聚焦提升安全管理效能，充分運用現代信息技術(shù)，強化風(fēng)險防控、監測、預警、處置等能力，著(zhù)力提升本質(zhì)安全水平。

二、組織領(lǐng)導

為切實(shí)做好集團公司安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，結合自身實(shí)際，成立了安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)領(lǐng)導小組。

組  長(cháng)：陳世峰

副組長(cháng)：于新科、王海濤

成  員：曹俊鋒、黃東明、王桂林、杜林、潘雷、鄒方君、付春夏、鄭彬彬、趙慧、唐鳳蓮、周路路、賈方順、楊永溪、公建華、張坤、張衛國、王海、贠飛、張銳、趙群

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設立在集團公司安全設備部，唐鳳蓮任辦公室主任，負責本次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)具體協(xié)調工作。

三、工作任務(wù)

以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)為契機，推動(dòng)集團公司深化隱患攻堅、強基固本、效能提升三大重點(diǎn)工作，樹(shù)牢“從零開(kāi)始、向零奮斗”的安全理念，統籌推進(jìn)五大基礎建設任務(wù)、四大攻堅專(zhuān)項任務(wù)、四大能力提升任務(wù)和“五項整治”。“十三項任務(wù)”和“五項整治”統籌開(kāi)展、同步推進(jìn)，根據年度工作目標，每年有所側重。

(一)突出重點(diǎn)推進(jìn)隱患攻堅。

1.推動(dòng)重大事故隱患根本整治。

（1）督促指導集團公司系統內在總結重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗基礎上，組織學(xué)習《城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標準》和有關(guān)工作要求，單位主要負責人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入企業(yè)“晨會(huì )”必學(xué)內容和安全生產(chǎn)培訓必學(xué)必考內容。

（2）2024年底前要對標對表健全完善企業(yè)內部隱患排查標準。集團公司要結合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，建立本企業(yè)重大事故隱患數據庫，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷(xiāo)號，確保重大隱患動(dòng)態(tài)清零。

（3）2025年底前組織系統內各單位試行制定較大隱患目錄清單，促進(jìn)提升排查整改深度和質(zhì)量。健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，企業(yè)主要負責人要每季度帶隊對本單位事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，充分利用行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)力量，實(shí)現精準排查、根本整治。

2.推動(dòng)老舊燃氣管道升級改造。督促指導集團公司系統內加快推進(jìn)老舊燃氣管道更新改造，開(kāi)展老舊燃氣管道專(zhuān)項排查整治，建立清單臺賬，，按照“先急后緩”的原則，制更新改造實(shí)施方案，2025年底前完成老舊燃氣管道的更新改造工作。

3.淘汰退出落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)。督促指導集團公司系統內嚴格實(shí)施落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設備淘汰制度。加大安全生產(chǎn)科研項目攻關(guān)力度，開(kāi)展高風(fēng)險領(lǐng)域“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”研究，積極采用新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，積極創(chuàng )建場(chǎng)站、管線(xiàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)科技創(chuàng )新平臺，提升行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。

4.開(kāi)展事故教訓吸取和警示教育。督促指導集團公司系統內深入查找存在于事故背后、導致事故發(fā)生的根本原因和深層次問(wèn)題，研究剖析、對照思考同事故類(lèi)型、同行業(yè)領(lǐng)域、同地區系統的典型事故，深刻吸取事故教訓，圍繞思想認識、管理、技術(shù)、設備等全方面改進(jìn)提升。組織開(kāi)展事故警示“五個(gè)一活動(dòng)”，即召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì )、編發(fā)一本典型事故案例警示手冊、開(kāi)展一次事故震撼警示日活動(dòng)、舉辦一次安全生產(chǎn)第一責任人公開(kāi)授課活動(dòng)、開(kāi)展一次事故反思，進(jìn)一步深挖根源、觸動(dòng)內心、動(dòng)真碰硬，真正做到以案為鑒、以案促改。

(二)狠抓基礎推進(jìn)強基固本。

5、深化提升安全技能培訓。推動(dòng)公司從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內容。開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項整治，嚴厲整治不培訓、假培訓、未持證、持假證等違規行為，確保安全培訓取得實(shí)效，做到真訓、真考、真會(huì )。

6、強化企業(yè)安全教育培訓。督促指導集團公司系統內各公司2024年底前要全面細化完善各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內容、范圍、時(shí)間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實(shí)強化教育培訓動(dòng)態(tài)管理。督促各公司落實(shí)全員培訓主體責任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習重要制度文件，每年開(kāi)展“大學(xué)習、大培訓”專(zhuān)項行動(dòng)，結合實(shí)際組織從業(yè)人員自主學(xué)習、實(shí)施輪崗培訓。廣泛開(kāi)展特種作業(yè)實(shí)操技術(shù)比武活動(dòng)，指導公司加強一線(xiàn)崗位實(shí)操培訓。2024年10月底前，全面完成重點(diǎn)企業(yè)人員各項培訓任務(wù)；2024年底前，全面開(kāi)展三類(lèi)人員工傷預防能力提升培訓，完成三年培訓任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項培訓任務(wù)。

7、落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系規范。督促指導集團公司系統內要落實(shí)國家安全生產(chǎn)管理體系建設要求，進(jìn)一步建立完善以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，深入推進(jìn)雙重預防機制和安全生產(chǎn)標準化一體建設。2024年，集團本部制訂企業(yè)內部安全生產(chǎn)標準化管理制度；2025年，集團系統內各公司制訂企業(yè)內部安全生產(chǎn)標準化管理制度。

8、深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。督促指導集團公司系統內結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，學(xué)習借鑒國際安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，按照新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規范》及時(shí)更新完善適合自身的安全生產(chǎn)管理體系。積極推廣安全生產(chǎn)標準化達標建設，按照有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域要求，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標3年規劃，確保達標率滿(mǎn)足行業(yè)要求，確保2025年前試點(diǎn)建設一批安全生產(chǎn)標準化企業(yè)。

9、開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)深化年行動(dòng)。督促指導各公司深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責任制清單落實(shí)深化年”活動(dòng)，緊盯26項措施，督導各權屬企業(yè)落實(shí)主體責任，進(jìn)一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內生動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)接受向主動(dòng)加強轉變，凝聚守底線(xiàn)、促發(fā)展的安全合力。2024年，集團指導督促各公司建立實(shí)施主要負責人安全生產(chǎn)述職承諾制度。2025年、2026年集團及各權屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長(cháng)效管理機制。

(三) 統籌協(xié)調推進(jìn)效能提升。

10、加強全民燃氣安全宣傳教育。督促指導集團公司系統內要聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”這個(gè)主題和目標，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng)，將安全教育納入所有干部職工教育體系，引導干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。集團公司落實(shí)普法責任制，指導各公司組織開(kāi)展安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用安全警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。指導各公司廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等創(chuàng )建工作。2024年一季度，集團系統內集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“大警示大學(xué)習大反思”活動(dòng)。2025年、2026年集團常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，推動(dòng)警示教育融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常，構建警示教育常態(tài)化機制，切實(shí)營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

11、提升風(fēng)險監測預警能力。督促指導集團公司系統內進(jìn)一步深化構建基于公司自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險事件為研究對象的監測預警體系(2025年底前完成)。既要對已發(fā)生的事故查找原因，吸取事故教訓，又要加大對未遂事故、涉險事件的統計分析;利用事故樹(shù)、事件樹(shù)等專(zhuān)業(yè)工具，剖析事故事件發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵要素和準確致因，尤其是突出在不同階段采取阻斷控制的預防措施;通過(guò)統計分析未遂事件、傷亡事故，監測事故發(fā)生趨勢，從而查找漏洞、補齊短板，防范事故發(fā)生。

12、提升安全管理信息化水平。督促指導集團公司系統內加快推進(jìn)燃氣安全智慧監管平臺建設，不斷提升燃氣服務(wù)信息化水平。將“隱患隨手拍”、在線(xiàn)培訓等要素納入功能模塊，通過(guò)數據挖掘與人工校正相結合的方式完善算法模型，有效解決傳統的現場(chǎng)安全管理存在的流程緩慢、信息遲滯、透明度低、經(jīng)驗管理、數據孤島等問(wèn)題，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理決策提供支持輔助。

13、提升企業(yè)應急處置能力。督促指導集團公司系統內進(jìn)一步完善應急預案體系,定期開(kāi)展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估和應急能力建設情況評估，提高預案的針對性、實(shí)效性，對企業(yè)應急人員、技術(shù)、物資、裝備情況進(jìn)行摸底，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)形成專(zhuān)常兼備、反應迅速的應急力量體系。采取“不提前通知、不設定腳本、不預設場(chǎng)景、不預設地點(diǎn)”的“四不”方式組織開(kāi)展應急演練，切實(shí)提高職工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。2024年，各公司“四不”演練占比達到40%；2025年，各公司“四不”演練占比達到50%；2026年，除綜合性的演練外，各公司基本實(shí)現“四不”演練常態(tài)化。同時(shí)，推動(dòng)全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿(mǎn)足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

（四）持續深化“五項整治”

各公司要著(zhù)眼事故減量目標，深入開(kāi)展違規電氣焊和違規施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落和企業(yè)外包施工以及閑置廠(chǎng)房、外租廠(chǎng)房等“五項整治”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強化成果轉化。2024年集團公司系統內繼續開(kāi)展集中整治，放大整治效應，同步抓好總結提升、建章立制，2025年、2026年集團系統內各公司常態(tài)化推進(jìn)，健全長(cháng)效管理機制。

14、持續深化違規電氣焊和違規施工專(zhuān)項整治。各公司要聚焦《關(guān)于開(kāi)展違規電氣焊作業(yè)和違規施工專(zhuān)項整治方案》（泰安辦發(fā)（2023)36號）明確的三方面20項整治重點(diǎn)，不間斷開(kāi)展隱患排查整治。從電氣焊設備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓考核發(fā)證、作業(yè)單位監管、違法違規行為查處等環(huán)節，強化電氣焊作業(yè)全鏈條管理，構建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監管機制。

15、持續深化有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治。各公司要聚焦開(kāi)展有限空間排查、全面辨識管控風(fēng)險、規范設置警示標志、完善有效隔離設施等18項重點(diǎn)整治內容，持續深化有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治。各公司全面開(kāi)展風(fēng)險辨識和隱患排查，有效提升有限空間安全管理能力。2024年-2026年，集團全面摸清有限空間作業(yè)底數，建立監管臺賬，嚴厲打擊違規作業(yè)行為。

16、持續深化預防高處墜落專(zhuān)項整治。各公司要聚焦《全省預防高處墜落專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》（魯安辦字【2023】34號）明確的9項整治重點(diǎn)，持續開(kāi)展風(fēng)險辨識和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項目臺賬，對高處作業(yè)人員崗位責任落實(shí)情況進(jìn)行全面排查。

17、持續深化企業(yè)外包施工專(zhuān)項整治。各公司要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導意見(jiàn)》（魯安發(fā)〔2023〕24號），聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實(shí)，聚焦發(fā)包、承包單位責任落實(shí)，聚焦源頭治理和風(fēng)險防控體系建立、落實(shí)，聚焦發(fā)包全過(guò)程的合法性、規范性，聚焦日常監管的針對性、有效性，聚焦非法轉包、違法分包打擊治理，開(kāi)展起底式問(wèn)題隱患排查，建立問(wèn)題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構建全鏈條責任體系，完善全方位管理機制，嚴格全過(guò)程安全管控，健全企業(yè)外包施工長(cháng)效管理機制。

18、持續深化閑置廠(chǎng)房、外租廠(chǎng)房等常態(tài)化排查整治。全面排查閑置房屋、偏僻院落、廢舊廠(chǎng)房等場(chǎng)所，全面摸清底數，強化安全培訓，嚴格落實(shí)主體責任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動(dòng)形成專(zhuān)項整治精準化、隱患排查常態(tài)化、風(fēng)險管控持續化的機制，切實(shí)將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災之前。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。集團公司安全生產(chǎn)委員會(huì )成立安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署。各公司要成立以主要負責同志擔任組長(cháng)的專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，部署推動(dòng)有關(guān)任務(wù)措施落實(shí);要認真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)子方案任務(wù)要求，結合本方案和企業(yè)實(shí)際，研究制定本企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)和責任分工、任務(wù)目標，定期協(xié)調推進(jìn)，形成常態(tài)化工作機制。

(二)建立工作機制。各公司要全面、系統梳理在本質(zhì)安全建設方面存在的短板弱項，摸清底數、找準癥結，結合企業(yè)自身發(fā)展戰略和實(shí)際，制定中長(cháng)期安全生產(chǎn)發(fā)展規劃，提出今后三年的治本之策，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，在安全生產(chǎn)方面做好表率。

(三)強化服務(wù)督導。集團公司系統內適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家力量，對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，通過(guò)定期調度、聯(lián)合督導檢查、現場(chǎng)調研等方式，強化對企業(yè)的主動(dòng)服務(wù)和技術(shù)支持，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，推動(dòng)提升本質(zhì)安全水平。

(四)嚴格考核問(wèn)責。強化對安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作的考核問(wèn)責，確保責任有效落實(shí)。及時(shí)跟蹤了解各單位進(jìn)展情況，并將有關(guān)工作納入集團公司安全生產(chǎn)考核評價(jià);對出現的問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行糾正，對工作開(kāi)展不力的及時(shí)進(jìn)行約談督導，對重大隱患懸而不決、造成嚴重后果的依法依規嚴肅問(wèn)責。