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泰安市泰山城建集團有限公司

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險、整治隱患上來(lái)，著(zhù)力消減集團及權屬企業(yè)開(kāi)展項目中容易導致群死群傷的重大風(fēng)險，著(zhù)力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，著(zhù)力整治各級職工身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動(dòng)”“五項整治”，落細落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng )新措施以及泰安市“七個(gè)強化、30項措施”，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，把安全發(fā)展貫穿集團及權屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域和全過(guò)程，加快推進(jìn)集團及權屬企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，加快推進(jìn)集團及權屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

通過(guò)三年治本攻堅，泰山城建集團在集團本部、各級權屬企業(yè)的安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設取得重大進(jìn)展，隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險得到有效管控，本質(zhì)安全水平持續提升，安全生產(chǎn)形勢持續穩定，有效防范遏制較大事故，確保不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現“四個(gè)轉型”。

——安全發(fā)展理念向事前預防轉型。集團及權屬企業(yè)統籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步增強，堅守安全底線(xiàn)紅線(xiàn)的意識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著(zhù)增強。

——安全管理體制機制向事前預防轉型。集團及權屬企業(yè)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制進(jìn)一步健全，結合泰安市安全生產(chǎn)行業(yè)主監管部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)攻堅治本三年行動(dòng)的要求，進(jìn)一步落實(shí)主體責任，真正形成齊抓共管、全鏈條排查整治事故隱患的責任體系，安全管理能力和水平顯著(zhù)提升。

——風(fēng)險防控手段向事前預防轉型。集團及權屬企業(yè)重大事故風(fēng)險隱患“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，制度和標準體系健全完善，源頭管控和安全準入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險分析和監測預警機制逐步完善，本質(zhì)安全水平大幅提升。

——隱患排查治理模式向事前預防轉型。集團及權屬企業(yè)重大事故隱患得到系統治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機制。

二、聚力實(shí)施“十大行動(dòng)”和“五項整治”

在全國開(kāi)展“八大行動(dòng)”和全省開(kāi)展“八大行動(dòng)”“四項整治”的基礎上，根據市安委會(huì )、市國資委部署，結合集團及各權屬企業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大行動(dòng)”和“五項整治”：

（一）開(kāi)展各權屬企業(yè)主要負責人安全教育培訓行動(dòng)

1、根據國家、省、市統一部署，集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域權屬企業(yè)主要負責人專(zhuān)題安全教育培訓，貫徹執行“集團主課堂+權屬企業(yè)分課堂”同步模式，組織權屬企業(yè)“分課堂”教育培訓，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域權屬企業(yè)主要負責人教育培訓全覆蓋，推動(dòng)權屬企業(yè)主要負責人不斷提升安全生產(chǎn)知識和管理能力。2024年，重點(diǎn)開(kāi)展涉有限空間作業(yè)、高空作業(yè)企業(yè)主要負責人和消防安全責任人集中培訓；2025年，重點(diǎn)開(kāi)展涉燃氣安全類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)主要負責人消防安全集中培訓；2026年，重點(diǎn)開(kāi)展涉道路施工、基建施工類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)主要負責人施工安全集中培訓。各權屬企業(yè)要結合實(shí)際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人開(kāi)展安全教育培訓。同時(shí)，嚴格落實(shí)“逢查必考”制度，在集團督導檢查時(shí)必抽考企業(yè)主要負責人，推動(dòng)企業(yè)主要負責人落實(shí)“第一責任人”責任。

（二）開(kāi)展重大事故隱患判定標準落地行動(dòng)

2、根據國家重大事故隱患判定標準制修訂情況，結合市安委會(huì )行動(dòng)安排，集團組織有關(guān)專(zhuān)家對重大事故隱患判定標準等進(jìn)行解讀，利用各類(lèi)學(xué)習平臺，通過(guò)普法競賽、在線(xiàn)學(xué)習測試、典型經(jīng)驗推廣等形式，引導各權屬企業(yè)主動(dòng)學(xué)習貫徹，確保全覆蓋。指導督促各權屬企業(yè)在真學(xué)真用上下功夫，定期開(kāi)展重大事故隱患判定標準專(zhuān)題學(xué)習，各權屬企業(yè)主要負責人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入“晨會(huì )”必學(xué)內容，納入企業(yè)安全生產(chǎn)培訓必學(xué)必考內容。同時(shí)，各權屬企業(yè)要做好重大事故隱患判定標準的宣傳貫徹，將重大事故隱患判定標準貫徹落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)的必查內容，加大企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員學(xué)習掌握情況的抽查檢查力度，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)測試等形式，核查真實(shí)情況。

（三）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

3、集團及各權屬企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制。各權屬企業(yè)主要負責人要每季度帶隊對重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。完善行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家、企業(yè)退休技安人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構參與排查整治工作的長(cháng)效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專(zhuān)業(yè)性。對于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長(cháng)期存在的，參照事故調查處理，查清問(wèn)題并依法依規嚴肅責任追究。

4、集團及各權屬企業(yè)強化事故調查追責問(wèn)責力度，對于發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故，按照生產(chǎn)安全事故調查處理“八個(gè)一律”工作要求，從嚴倒查追究企業(yè)主體責任特別是主要負責人第一責任；加大追責銜接力度，對造成人員死亡的生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅進(jìn)行追責處罰，涉嫌刑事犯罪的，按規定配合市有關(guān)部門(mén)刑事調查；對性質(zhì)惡劣、社會(huì )影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報謊報事故，配合市有關(guān)部門(mén)按規定調查。集團通過(guò)對事故企業(yè)的嚴肅處罰，倒逼各權屬企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預防轉型。

（四）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

5、集團及各權屬企業(yè)加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監管模式向事前預防數字化轉型，推進(jìn)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續強化建筑施工、道路施工、公共事業(yè)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監測預警系統推廣應用。2024年底前，集團指導各權屬企業(yè)建設應用涉及本業(yè)的全流程信息化安全管理系統。2025年底前，實(shí)現各權屬企業(yè)安全風(fēng)險監測預警全覆蓋，基本建成智慧化火災防控體系，全面推廣“智慧工地”建設，實(shí)現對房屋建筑在建工程項目全覆蓋監管。2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著(zhù)增強，燃氣運輸、基建行業(yè)全量納入監測預警系統監測范圍。指導相關(guān)企業(yè)積極參與推動(dòng)安全發(fā)展示范城市建設。

6、集團及各權屬企業(yè)積極推動(dòng)技術(shù)裝備優(yōu)勝劣汰。集團聚焦重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，提升燃氣運輸、熱力生產(chǎn)運輸等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝早期火災報警和滅火裝置。

7、集團及各權屬企業(yè)深入開(kāi)展安全工程治理行動(dòng)。集團指導督促相關(guān)企業(yè)深入開(kāi)展水庫除險加固等工程治理行動(dòng)，組織開(kāi)展建設工程消防設計審查驗收違法違規專(zhuān)項治理。2024年底前，燃氣存儲企業(yè)全面完成視頻監控、雷電預警、氣體檢測、緊急切斷“四個(gè)系統”配備投用，全面啟動(dòng)建設工程消防設計審查驗收違法違規專(zhuān)項治理；2025年底前，實(shí)現存在安全隱患相關(guān)企業(yè)整治全覆蓋。

（五）集團及各權屬企業(yè)開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

8、集團及各權屬企業(yè)深化提升安全技能培訓。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內容。開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項整治，嚴厲查處不培訓、假培訓、未持證、持假證等違規行為，確保安全培訓取得實(shí)效，做到真訓、真考、真會(huì )。

9、集團及各權屬企業(yè)強化企業(yè)安全教育培訓。2024年底前各權屬企業(yè)要全面細化完善各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓的頻次、內容、范圍、時(shí)間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實(shí)強化教育培訓動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。同時(shí)，各權屬企業(yè)加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導、監督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促各權屬企業(yè)落實(shí)全員培訓主體責任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習重要制度文件，每年開(kāi)展“大學(xué)習、大培訓”專(zhuān)項行動(dòng)，結合實(shí)際組織從業(yè)人員自主學(xué)習、實(shí)施輪崗培訓。廣泛開(kāi)展特種作業(yè)實(shí)操技術(shù)比武活動(dòng)，指導各權屬企業(yè)加強一線(xiàn)崗位實(shí)操培訓。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程，對基建施工、燃氣運輸等企業(yè)的重點(diǎn)人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓。2024年10月底前，全面完成重點(diǎn)企業(yè)人員各項培訓任務(wù)；2024年底前，全面開(kāi)展其它企業(yè)三類(lèi)人員工傷預防能力提升培訓，完成三年培訓任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項培訓任務(wù)。

10、集團及各權屬企業(yè)強化從業(yè)人員安全防范意識提升。各權屬企業(yè)要聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，認真編修綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業(yè)等重點(diǎn)危險作業(yè)，編制專(zhuān)項方案，落實(shí)先期處置措施。采取“不提前通知、不設定腳本、不預設場(chǎng)景、不預設地點(diǎn)”的“四不”方式組織開(kāi)展應急演練，切實(shí)提高職工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開(kāi)展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。2024年，各權屬企業(yè)“四不”演練占比達到40%；2025年，各權屬企業(yè)“四不”演練占比達到50%；2026年，除綜合性的演練外，各權屬企業(yè)基本實(shí)現“四不”演練常態(tài)化。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿(mǎn)足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

（六）集團及各權屬企業(yè)開(kāi)展企業(yè)安全管理體系建設行動(dòng)

11、集團及各權屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系規范。各權屬企業(yè)要落實(shí)國家安全生產(chǎn)管理體系建設要求，進(jìn)一步建立完善以安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，深入推進(jìn)雙重預防機制和安全生產(chǎn)標準化一體建設。2024年，集團本部制訂企業(yè)內部安全生產(chǎn)標準化管理制度；2025年，集團指導督促各高危行業(yè)企業(yè)制訂企業(yè)內部安全生產(chǎn)標準化管理制度；2026年，集團指導督促其他企業(yè)制訂企業(yè)內部安全生產(chǎn)標準化管理制度。

12、集團及權屬企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標準化管理定級制度。各權屬企業(yè)要全面創(chuàng )建安全生產(chǎn)標準化管理體系，嚴格安全生產(chǎn)標準化和雙重預防體系創(chuàng )建、評審、抽查、撤銷(xiāo)全流程管控，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系信息化建設。同時(shí)，集團積極選樹(shù)一批安全生產(chǎn)標準化建設標桿企業(yè)，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設情況與分類(lèi)分級監管有效結合，作為差異化管理的重要依據，建立安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產(chǎn)驗收優(yōu)先等方面的激勵政策并嚴格落實(shí)。2025年底前，配合市安委會(huì )、市國資委打造一批安全生產(chǎn)標準化標桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。2026年底前，集團及權屬企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上水平。

（七）集團及各權屬企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作精準幫扶行動(dòng)

13、集團統籌各權屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理、消防、應急救援等專(zhuān)業(yè)人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理服務(wù)在各級企業(yè)全面展開(kāi)。各權屬企業(yè)要嚴格落實(shí)《泰安市應急救援隊伍建設管理規范》要求，健全完善專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍動(dòng)態(tài)管理機制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，加大有限空間等行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)隊伍培育力度，全面提升技術(shù)裝備水平，強化專(zhuān)業(yè)應急救援支撐保障。

14、各權屬企業(yè)要聚焦重大事故隱患排查整治，強化企業(yè)安全管理人員能力培訓。三年內，根據市安委會(huì )、市國資委安排部署，積極參與安全管理人員開(kāi)展跟班集中培訓、業(yè)務(wù)培訓，不斷提高培訓系統化規范化水平。更好發(fā)揮專(zhuān)家作用，為安全生產(chǎn)管理提供專(zhuān)業(yè)化智力支持。

15、集團及各權屬企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)舉報制度。各權屬企業(yè)要落實(shí)獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )公眾和從業(yè)人員舉報或報告企業(yè)存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現企業(yè)的各類(lèi)違法違規行為。推動(dòng)企業(yè)建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向企業(yè)報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強烈安全意識。2024年底前，集團響應《山東省安全生產(chǎn)舉報辦法》的號召，建立并指導督促各權屬企業(yè)建立健全內部舉報獎勵制度；2025年底前，集團指導督促規模以上和高危行業(yè)企業(yè)全面建立內部獎勵制度；2026年底前，集團建立并指導各權屬企業(yè)形成比較完善的舉報投訴受理、核查、反饋、獎勵等工作體系。

（八）集團及各權屬企業(yè)開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

16、集團及各權屬企業(yè)加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育。各權屬企業(yè)要聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”這個(gè)主題和目標，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)日等活動(dòng)，將安全教育納入所有干部職工教育體系，引導干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)家庭。集團落實(shí)普法責任制，指導各權屬企業(yè)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)普法知識競賽，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用安全警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。指導各權屬企業(yè)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等創(chuàng )建工作。2024年一季度，集團集中開(kāi)展安全生產(chǎn)“大警示大學(xué)習大反思”活動(dòng)。2025年、2026年集團常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，推動(dòng)警示教育融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常，構建警示教育常態(tài)化機制，切實(shí)營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

（九）集團及各權屬企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)深化年行動(dòng)

17、集團深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責任制清單落實(shí)深化年”活動(dòng)，緊盯26項措施，督導各權屬企業(yè)落實(shí)主體責任，進(jìn)一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內生動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)接受向主動(dòng)加強轉變，凝聚守底線(xiàn)、促發(fā)展的安全合力。2024年，集團指導督促各權屬企業(yè)建立實(shí)施主要負責人安全生產(chǎn)述職承諾制度。2025年、2026年集團及各權屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長(cháng)效管理機制。

（十）集團及各權屬企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)格化安全生產(chǎn)治理能力提升行動(dòng)

18、集團督促建筑施工、道路施工等工作現場(chǎng)分散的權屬企業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理，配齊配強安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格“探頭”“前哨”的作用，筑牢基層一線(xiàn)安全堡壘。

（十一）集團及各權屬企業(yè)持續深化“五項整治”

各權屬企業(yè)要著(zhù)眼事故減量目標，深入開(kāi)展違規電氣焊和違規施工、有限空間作業(yè)、預防高處墜落和企業(yè)外包施工以及城鄉結合部閑置廠(chǎng)房、園區外租廠(chǎng)房等“五項整治”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強化成果轉化。2024年集團及各權屬企業(yè)繼續開(kāi)展集中整治，放大整治效應，同步抓好總結提升、建章立制，2025年、2026年集團及各權屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長(cháng)效管理機制。

19、集團及各權屬企業(yè)持續深化違規電氣焊和違規施工專(zhuān)項整治。各權屬企業(yè)要聚焦《關(guān)于開(kāi)展違規電氣焊作業(yè)和違規施工專(zhuān)項整治方案》（泰安辦發(fā)（2023)36號）明確的三方面20項整治重點(diǎn)，不間斷開(kāi)展隱患排查整治。從電氣焊設備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓考核發(fā)證、作業(yè)單位監管、違法違規行為查處等環(huán)節，強化電氣焊作業(yè)全鏈條管理，構建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監管機制。

20、集團及各權屬企業(yè)持續深化有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治。各權屬企業(yè)要聚焦開(kāi)展有限空間排查、全面辨識管控風(fēng)險、規范設置警示標志、完善有效隔離設施等18項重點(diǎn)整治內容，持續深化有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治。集團督促各權屬企業(yè)全面開(kāi)展風(fēng)險辨識和隱患排查，有效提升有限空間安全管理能力。2024年-2026年，集團全面摸清有限空間作業(yè)底數，分區域分行業(yè)領(lǐng)域分級建立監管臺賬，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法行為。

21、集團及各權屬企業(yè)持續深化預防高處墜落專(zhuān)項整治。集團嚴格落實(shí)主體責任，嚴格查處各類(lèi)非法違法行為。各權屬企業(yè)要聚焦《全省預防高處墜落專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》（魯安辦字【2023】34號）明確的9項整治重點(diǎn)，持續開(kāi)展風(fēng)險辨識和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項目臺賬，對高處作業(yè)人員崗位責任落實(shí)情況進(jìn)行全面排查。

22、集團及各權屬企業(yè)持續深化企業(yè)外包施工專(zhuān)項整治。各權屬企業(yè)要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導意見(jiàn)》（魯安發(fā)〔2023〕24號），聚焦企業(yè)外包施工各項制度措施落實(shí)，聚焦發(fā)包、承包單位責任落實(shí)，聚焦源頭治理和風(fēng)險防控體系建立、落實(shí)，聚焦發(fā)包全過(guò)程的合法性、規范性，聚焦日常監管的針對性、有效性，聚焦非法轉包、違法分包打擊治理，開(kāi)展起底式問(wèn)題隱患排查，建立問(wèn)題隱患臺賬，閉環(huán)抓好整改，構建全鏈條責任體系，完善全方位管理機制，嚴格全過(guò)程安全管控，健全企業(yè)外包施工長(cháng)效管理機制。

23、集團及各權屬企業(yè)持續深化城鄉結合部閑置廠(chǎng)房、園區外租廠(chǎng)房等常態(tài)化排查整治。在“園中園”企業(yè)排查整治的基礎上，集團全面排查閑置房屋、偏僻院落、廢舊廠(chǎng)房等場(chǎng)所，全面摸清底數，強化安全培訓，嚴格落實(shí)主體責任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動(dòng)形成專(zhuān)項整治精準化、隱患排查常態(tài)化、風(fēng)險管控持續化的機制，切實(shí)將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災之前。

三、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各權屬企業(yè)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報、督導檢查等機制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各權屬企業(yè)主要負責同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調解決本企業(yè)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，提出工作建議。全面規范并建立本企業(yè)領(lǐng)導人員安全生產(chǎn)職責清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，上報集團備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓列入企業(yè)領(lǐng)導人員學(xué)習教育的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經(jīng)常性安全教育培訓。

（二）加強安全投入。各權屬企業(yè)要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預算，確保重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。要加強統籌規劃、落實(shí)整治資金，持續推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要及時(shí)將年度安全生產(chǎn)投入情況，特別是“人防、技防、工程防、管理防”方面投入情況及時(shí)報集團。各權屬企業(yè)要督促所屬企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴格執行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jì)效考核中把安全投入作為重要考核內容，嚴防低價(jià)中標影響企業(yè)正常安全投入。

（三）強化制度效力。各權屬企業(yè)要堅持用制度思維發(fā)現、解決問(wèn)題，運用制度威力應對風(fēng)險挑戰沖擊。要在抓制度執行落實(shí)上狠下功夫，聚焦國務(wù)院安委會(huì )十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”，以及泰安市“七個(gè)強化、30項措施”，創(chuàng )新措施，特別是“晨會(huì )”、“開(kāi)工第一課”、警示教育、分類(lèi)分級監督管理、危險作業(yè)報告、安全總監、安全診斷、駐點(diǎn)監督、有獎舉報等創(chuàng )新制度措施，與落實(shí)治本攻堅三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)結合起來(lái)，貫穿三年行動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節，推動(dòng)將各項制度措施落實(shí)到最小單元，確保落地見(jiàn)效。要聚焦安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問(wèn)題，創(chuàng )新思路辦法，補短板、強弱項、固根基，進(jìn)一步豐富和完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度成果，健全長(cháng)效機制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。

（四）健全工作機制。要將抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式和關(guān)鍵點(diǎn)、落腳點(diǎn)，構建全過(guò)程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實(shí)工作體系，確保一抓到底、見(jiàn)底見(jiàn)效。建立清單管理機制，每年制定“十大行動(dòng)”年度行動(dòng)計劃，進(jìn)一步細化實(shí)化年度任務(wù)目標和工作措施，全部實(shí)行清單化管理，倒排工期、掛圖作戰，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立工作調度機制，加強扁平化調度，實(shí)行“月調度、月通報”，集團每季度組織開(kāi)展會(huì )商研判，分析存在的問(wèn)題，提出針對性措施。建立督查督辦機制，用好暗訪(fǎng)檢查方式，對工作進(jìn)展不力的企業(yè)及時(shí)督促提醒、約談曝光、追責問(wèn)責。建立晾曬考評機制，集團定期對各權屬企業(yè)開(kāi)展治本攻堅行動(dòng)情況進(jìn)行階段性評估，評估結果向各權屬企業(yè)主要負責同志反饋，并納入各權屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核基礎分。

（五）強化信息宣傳。通過(guò)微信公眾號、公司網(wǎng)站、廠(chǎng)報廠(chǎng)刊、宣傳欄、宣傳橫幅等多種方式，對開(kāi)展治本攻堅三年行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。對工作中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)總結推廣，展示工作成效，強化典型引領(lǐng)。