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同志們：

今天這次會(huì )議，主要是學(xué)習貫徹全國和全省安全生產(chǎn)會(huì )議精神，總結工作、分析形勢，安排任務(wù)、壓實(shí)責任，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續保持穩定。剛才，緒擴同志傳達了省里的會(huì )議精神，通報了近期全國和省、市安全生產(chǎn)情況；6個(gè)單位作了述職和發(fā)言，其他專(zhuān)委會(huì )牽頭部門(mén)作了書(shū)面發(fā)言，講得都很好，決心大、措施實(shí)，關(guān)鍵是要落實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效。

去年以來(lái)，全市上下堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深入落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩定，生產(chǎn)安全事故的起數、死亡人數持續“雙下降”，較大事故從上年的4起下降到1起。我們的做法比較務(wù)實(shí)，也比較有效，一是責任體系方面，開(kāi)展了“責任制清單落實(shí)年”活動(dòng)，壓緊壓實(shí)“四主責任”，出臺功能區安全生產(chǎn)22項措施，推動(dòng)23個(gè)各類(lèi)功能區編制了責任邊界清單。二是隱患治理方面，實(shí)施重大事故隱患專(zhuān)項排查治理行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展化工行業(yè)整治提升、燃氣排查治理、礦山消防安全檢查和危險作業(yè)專(zhuān)項整治，有效化解了一大批突出問(wèn)題隱患。三是執法監督方面，出臺深化應急管理執法《實(shí)施意見(jiàn)》，僅應急系統就督促整改問(wèn)題隱患2.5萬(wàn)項，立案824起，罰款1800多萬(wàn)元，辦理行刑銜接案件18起。使用執法記錄儀鎖定無(wú)證上崗關(guān)鍵證據等做法，得到應急部副部長(cháng)宋元明同志批示肯定。四是基礎建設方面，建設基層綜合應急救援服務(wù)站411處，超額完成省里下達的指標。創(chuàng )新開(kāi)展“一站式”宣傳，實(shí)現社區和村全覆蓋。加強安全教育體驗館和應急科普基地建設，“說(shuō)教式”教育向“體驗式”轉變。

盡管做了大量工作，但是安全生產(chǎn)沒(méi)有最好、只有更好，決不能說(shuō)大話(huà)、看笑話(huà)。就我市情況來(lái)說(shuō)，工作中還有不少問(wèn)題短板。一是安全意識還是淡薄。有的部門(mén)單位自認為風(fēng)險不高，存有僥幸心理，對問(wèn)題隱患視而不見(jiàn)；有的認為安全形勢長(cháng)期比較穩定，存在麻痹思想、松勁情緒；有的因連續多年開(kāi)展檢查整治，產(chǎn)生了厭戰情緒和抵觸心理。二是安全責任壓得還不實(shí)。有的屬地責任落實(shí)不到邊、不到底，基層末梢沒(méi)人管，“最后一公里”出現懸空；有的部門(mén)對安全生產(chǎn)職責不認可、不認領(lǐng)，甚至有抵觸情緒、推諉心態(tài)；有的企業(yè)只想賺錢(qián)，把安全當成“兒戲”，刻意逃避監管。三是制度執行不到位。安全生產(chǎn)規章制度和標準措施，都是用鮮血換來(lái)的。但有的單位就是不執行、不落實(shí)，有的企業(yè)掛在墻上、寫(xiě)在紙上，就是落實(shí)不到生產(chǎn)上，甚至一犯再犯，付出慘痛代價(jià)。對這些問(wèn)題，必須深刻查擺，堅決整改到位。

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規劃、建設省黃河國家重大戰略先行區的關(guān)鍵一年，安全生產(chǎn)工作責任重大、任務(wù)艱巨。特別是當前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較活躍，超能力、超強度生產(chǎn)，設備裝置帶病帶險運行，人、機、物“疲勞作戰”，極易引發(fā)生產(chǎn)事故。同時(shí)，受低溫冰凍等惡劣天氣影響，道路交通、消防等領(lǐng)域安全防范壓力增大，稍有不慎，就會(huì )釀成群死群傷事故。近期，全國多地接連發(fā)生重特大事故，造成重大人員傷亡。習近平總書(shū)記先后作出2次重要指示批示，要求堅決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。昨天下午，李強總理主持召開(kāi)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議，這是近幾年來(lái)少有的，他強調要深刻汲取教訓，壓緊壓實(shí)責任，認真排查隱患，狠抓工作落實(shí)，堅決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭。此前，國務(wù)院安委會(huì )聚焦當前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問(wèn)題，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，安排了8個(gè)方面的具體行動(dòng)，一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全教育培訓行動(dòng)，二是重大事故隱患判定標準落地行動(dòng)，三是重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，既然發(fā)現是重大事故隱患，必須清零。不能認為這個(gè)出不了事，這個(gè)必定會(huì )出事，凡是重大安全隱患不處理的，必須嚴肅處理，該處罰的處罰，該停工的停工。四是安全科技支撐和工程治理行動(dòng)，像住建局搞的鋼化氣瓶的智慧化治理，這就是科技手段，要靠科技手段管好。五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)，有些崗位是需要持證上崗的，堅決不能容忍無(wú)證上崗，有的同志說(shuō)我不是專(zhuān)家，我檢查不了，這個(gè)很簡(jiǎn)單，就是在這個(gè)崗位上，有沒(méi)有證書(shū)，就比如開(kāi)車(chē)，沒(méi)有駕駛證不能開(kāi)車(chē)。安全崗位上拿不了證就是重要隱患。六是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設行動(dòng)；七是安全生產(chǎn)精準執法和幫扶行動(dòng)，要充分運用智慧技術(shù)、大數據技術(shù)精準執法。在座的各位可能覺(jué)得挺委屈，企業(yè)主體責任不落實(shí)，我們執法監管逼著(zhù)去落實(shí)。一個(gè)企業(yè)的安全制度、采取的安全措施，使用的持證人員好像是替政府做的，就是認識不到位。我曾經(jīng)到一個(gè)企業(yè)檢查，在淄博，企業(yè)負責人講，市長(cháng)，你讓我干的我都干，務(wù)必完成，我說(shuō)你給誰(shuí)完成，你這是給自己干的，你要是出了事故，關(guān)停幾個(gè)月你還能生產(chǎn)嗎。所以一定要把這個(gè)道理講給他，你這是給自己抓的安全生產(chǎn)，不是給政府、黨委抓的，如果是這個(gè)思想認識，肯定不到位，肯定會(huì )給你捉迷藏，這是認識問(wèn)題。對企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)主體教育一定要到位。就如同孩子學(xué)習，如果是給家長(cháng)、老師學(xué)的，肯定學(xué)不好。只有感覺(jué)學(xué)習是給我自己學(xué)的，才會(huì )學(xué)好。既然注冊了企業(yè)，當上了老板，雇傭了工人，就要負責任。這不是營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，對有些地方，所謂的“輕微不罰，輕微不入刑”我是反對的。一就是一，二就是二，你拿著(zhù)生命當兒戲，就是不好的企業(yè)。不能找一找就完了，在這個(gè)問(wèn)題上，一定要一夫當關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)，堅決不能有半點(diǎn)的客氣，有半點(diǎn)的惻隱之心。有人說(shuō)，領(lǐng)導好說(shuō)話(huà)，你找找他，那不可能。有一年，一個(gè)企業(yè)企業(yè)負責人安全責任，三屆省人大代表，幾百人企業(yè)，我就建議免了他省人大代表，我又找了法院檢察院，對安全生產(chǎn)沒(méi)有入刑、審判的，必須依法審判。企業(yè)家的責任，社會(huì )許可你辦企業(yè)，你雇傭了勞動(dòng)力，就要為他的生命安全負責，你就得承擔刑事責任，我們要統一這個(gè)思想。我們每個(gè)企業(yè)都去盯著(zhù)也盯不過(guò)來(lái)。有個(gè)企業(yè)鍋爐裝一個(gè)防護片，出問(wèn)題就爆了，鍋爐就停下來(lái)。結果他裝了兩個(gè)，結果鍋爐就炸了，調度室幾個(gè)人都炸死了。只有企業(yè)自己知道搞好安全。剛才有的同志講“人民至上、生命至上”，為人民服務(wù)，我們要多檢查，我們要提前教育你，培訓你、感化你、檢查你、督促你把安全做好，但是出了事也不能客氣，這是個(gè)辯證關(guān)系，違法必究，執法必嚴，就如同總書(shū)記講的，不能為，不敢為，不想為，這就是紅線(xiàn)和底線(xiàn)，要旗幟鮮明地講。八是全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。我們的現代化進(jìn)程應該是比較快，2035年基本實(shí)現現代化，我們從一個(gè)農業(yè)社會(huì )到工業(yè)社會(huì )，現代化社會(huì )，也就是幾十年功夫，但是時(shí)間太快，我們很多人還不是現代化的人，工業(yè)化的人，還沒(méi)有達到那種安全素養，就如這次江西事故，上面在培訓，地下在搞裝修，出了問(wèn)題，死了39個(gè)人，如果有這個(gè)素養，就不會(huì )輕易進(jìn)行動(dòng)電等操作。還有下一步到春節，我們要豐富人民群眾文化生活，搞人員密集，重慶直播的解放碑，幾十萬(wàn)人聚集。這種事情太多，上海、韓國都幾十個(gè)人死亡。人越多就都湊熱鬧，如果秩序維持不好就會(huì )出問(wèn)題。當然重慶處理得就很好。所以全民安全素養非常重要。今天來(lái)的都是領(lǐng)導，要教會(huì )每一名職工如何防范安全事故。省里在此基礎上，又增加了違規電氣焊及違規施工、有限空間、預防高處墜落、外包施工“四類(lèi)作業(yè)”專(zhuān)項整治。江西的事故是動(dòng)火，易燃易爆點(diǎn)燃。我來(lái)泰安兩起較大事故都是有限空間，下水道就是密閉半密閉空間，下去包括救人的傷亡。另外外包施工，作為國企就是總包單位，就要負責任。外包還涉及到農民工工資、安全等好多問(wèn)題，有本事你就干，沒(méi)本事就不要這個(gè)包那個(gè)包，農民工工資給不了，安全風(fēng)險防范弄不了，住建單位，各國企一定把外包管好。下一步，違規外包也要作為腐敗的重點(diǎn)查處。在1月23日召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議上，林武書(shū)記強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好八個(gè)方面的安全防范工作（即消防領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所、交通運輸領(lǐng)域、化工領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃氣領(lǐng)域和海上安全防范）。全市各級各部門(mén)，特別是黨政“一把手”，務(wù)必要進(jìn)一步高度警醒起來(lái)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，認真學(xué)習研究，精心組織謀劃，拿出更加有力、更有針對性的舉措，做到任務(wù)清單化、清單責任化、責任具體化，確保一字不差、完完整整落實(shí)到位，切實(shí)守好各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)底線(xiàn)。結合我市實(shí)際，重點(diǎn)是抓好抓實(shí)六個(gè)方面。

第一，抓好抓實(shí)風(fēng)險防控，推動(dòng)隱患治理常態(tài)化。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于預防控制，要從源頭控制風(fēng)險，突出做好群眾身邊的風(fēng)險隱患、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患、重點(diǎn)地區風(fēng)險隱患的排查整治，努力把風(fēng)險隱患解決在萌芽狀態(tài)，阻斷事故發(fā)生的鏈條。一要落實(shí)重大安全隱患判定標準。最近，國家出臺了城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)安全、道路運輸企業(yè)等重大隱患判定標準。要加強學(xué)習、認真研究，搞好政策解讀和宣傳培訓，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)學(xué)習貫徹，做到全覆蓋。這里的全覆蓋，不光批準的全覆蓋，沒(méi)有批準的更要全覆蓋。要把正規納入管理的和不正規沒(méi)有納入管理的，全部管起來(lái)。出問(wèn)題恰恰是沒(méi)有納入管理的，出問(wèn)題算不算責任事故，肯定算，而且責任更大，因為沒(méi)有納入監管。所以要在各個(gè)領(lǐng)域消滅非法經(jīng)營(yíng)，就如同無(wú)證駕駛一樣。各級安全監管部門(mén)，要通過(guò)抽查檢查、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)測試等方式，督導企業(yè)全面掌握。二要加大排查整治力度。認真對照判定標準，綜合運用日常檢查、專(zhuān)項抽查、巡回督查等方式，對所有企業(yè)、所有設施設備、所有從業(yè)人員進(jìn)行全面排查檢查，確保不放過(guò)任何一個(gè)環(huán)節、任何一個(gè)細節。菏澤的事故，是一個(gè)停產(chǎn)多年的企業(yè)。7個(gè)人神不知鬼不覺(jué)地就干了，廠(chǎng)房閑了有人來(lái)租就租給他們了，所有大家一定要把各類(lèi)非法的監管起來(lái)，不能放過(guò)。去年也有一個(gè)也是生產(chǎn)�；�行業(yè)的，納入刑事案件了。一定要運用網(wǎng)格化，群眾的舉報等查實(shí)，這就是定時(shí)炸彈。對有可能經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，過(guò)去廢棄的廠(chǎng)房，撤并的小學(xué)，都不能放過(guò)。我不知道咱這里有嗎，淄博以前連續發(fā)現廢舊化工罐爆炸，里面有殘留，一動(dòng)火就炸了。淄川有個(gè)炸藥廠(chǎng)，關(guān)停了有十年左右，把設備賣(mài)了，用電焊當場(chǎng)炸了6個(gè)人。廢舊的罐，廢舊的車(chē)間，買(mǎi)個(gè)舊設備也可能出事，菏澤的事情就是個(gè)教訓。對排查出的隱患，要第一時(shí)間上報、第一時(shí)間整改，認真防范化解，確保不發(fā)生重大問(wèn)題。三要抓好重大隱患動(dòng)態(tài)清零。重大隱患一定要及時(shí)整改，掛牌督辦，一定要清零，這個(gè)和定時(shí)炸彈一樣，一定要清零，不能有任何的惻隱之心。不能認為這個(gè)又考核不了我的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標，又考核不了我的稅收，剛才講了三個(gè)安全、安全、安全，安全是第一位的，這個(gè)事有可能丟烏紗帽，也有可能救了這個(gè)企業(yè)，安全就要放到第一位。出了事故就地免職，這是有規定的，不能因為剛干、優(yōu)秀不去處理。這個(gè)事情絕不會(huì )客氣，瞪起眼來(lái)。排查治理隱患是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。要健全重大隱患自查自改常態(tài)化機制，完善重大隱患督辦制度，不管哪一級查出的隱患，都要及時(shí)整改、掛牌督辦，堅決做到責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，確保“整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)”。四要扎實(shí)開(kāi)展“四類(lèi)作業(yè)”專(zhuān)項整治。干杰書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)，不要犯重復錯誤。我們有句土話(huà)，不要被一塊磚頭絆倒兩次，大家一定記住。密閉空間事故，就是重復的犯同一錯誤。進(jìn)一步鞏固整治成果，落實(shí)“嚴查一批典型違法案例、嚴懲一批企業(yè)主要負責人、及時(shí)曝光一批違法違規企業(yè)”的“三個(gè)一批”要求，堅決杜絕“四類(lèi)作業(yè)”導致事故發(fā)生。

第二，抓好抓實(shí)打非治違，推動(dòng)執法檢查制度化。執法檢查，松就是縱容事故，嚴就是救人性命。目前，各縣市區、功能區在城管、住建、國土、規劃等領(lǐng)域的監督檢查權和處罰權分離，行業(yè)部門(mén)和執法部門(mén)檢查處罰銜接不緊，存在安全生產(chǎn)案件移交辦理不及時(shí)、處罰不到位等問(wèn)題，一定程度上削弱了執法權威，要高度重視、認真解決。一要突出重點(diǎn)。對于無(wú)證無(wú)照、非法生產(chǎn)等重點(diǎn)違法行為，以及屢查屢犯、屢教不改等頑癥，要綜合采取“四不兩直”、暗訪(fǎng)暗查、交叉執法、“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等方式，從嚴從重從快懲治，在不影響輿情的情況下，公開(kāi)曝光。要緊盯“小、散、亂、污”企業(yè)，嚴厲打擊違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小制造、小加工、小作坊企業(yè)，從源頭上防范化解安全風(fēng)險。二要動(dòng)真碰硬。對任何非法違法違規、弄虛作假行為，要堅持“零容忍”態(tài)度，綜合運用“一案雙罰”、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式，予以嚴厲打擊。各縣市區、功能區要建立健全部門(mén)執法檢查協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，行業(yè)部門(mén)發(fā)現了安全生產(chǎn)違法行為，要第一時(shí)間移交執法部門(mén)；執法部門(mén)要迅速跟進(jìn)執法，解決好監管與執法“兩張皮”、執法“寬松軟”等問(wèn)題，下一步要檢查執法部門(mén)，看你辦了多少案子，一年你什么也沒(méi)有干，要你干什么？你是為黨委政府、人民群眾站崗放哨的。有沒(méi)有發(fā)現問(wèn)題，找你吃頓飯，打個(gè)電話(huà)就裝作看不見(jiàn)。要一案雙查，倒查。在你的管轄范圍內，一年檢查幾次，都要留檔留痕。如果你檢查去了，應該發(fā)現問(wèn)題但沒(méi)有發(fā)現，就是瀆職。有舉報不處理也是瀆職。只要認真了就不會(huì )有問(wèn)題，就是不認真。執法要改革。尤其是關(guān)鍵時(shí)刻，是考驗我們的時(shí)候，能不能守住陣地，只要是出了事故，就要一案雙查，不僅查事故責任方，還要查誰(shuí)監管的，誰(shuí)執法的。市直有關(guān)部門(mén)單位要加大督促指導力度，對執法不嚴、徇私枉法的，依法追責問(wèn)責。三要提高質(zhì)效。采取“執法+專(zhuān)家”工作模式，可以建一個(gè)專(zhuān)家庫，也可以采取職工舉報，再一個(gè)工會(huì )也要發(fā)揮作用。省總工會(huì )搞了一個(gè)“查保促”，發(fā)動(dòng)工人查找我們生產(chǎn)過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，幫助企業(yè)，因為工人比較了解。積極選聘執法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監管執法，推動(dòng)提升執法效能。要積極引導群眾舉報身邊的事故隱患和違法行為，并按規定兌現獎勵，形成工作合力。

第三，抓好抓實(shí)科技創(chuàng )新，推動(dòng)安全生產(chǎn)本質(zhì)化。要從源頭上擰緊閥門(mén)、上緊螺絲，推動(dòng)企業(yè)安全和發(fā)展良性互動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。一要推動(dòng)技術(shù)優(yōu)勝劣汰。結合“千項技改擴規、千企轉型升級”行動(dòng)，推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新材料，加快“機械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”。凡是有風(fēng)險的作業(yè)面，盡可能減少人員。要強化化工企業(yè)本質(zhì)安全，突出老舊裝置、化工園區、高危細分領(lǐng)域等重點(diǎn)風(fēng)險，實(shí)施落實(shí)改造提升、淘汰退出等措施。今年上半年，要抓緊成立化工研究院。年底，要實(shí)現全市煤礦智能化改造全覆蓋，地下非煤礦山全部實(shí)現機械化撬毛作業(yè)。二要加快監管模式轉型。要積極運用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)安全風(fēng)險智能化管控、安全監管數字化轉型。要聚焦�；�品重大危險源、礦山、建筑施工、交通運輸、消防、粉塵涉爆、油氣儲存使用等行業(yè)領(lǐng)域，推廣應用安全風(fēng)險監測預警、電力監測分析、工業(yè)氣瓶全流程信息化安全管理等系統。要加強城市安全風(fēng)險監測預警能力建設，爭創(chuàng )安全發(fā)展示范城市。三要抓好工程治理行動(dòng)。深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設施升級改造、公路安全生命防護、電梯安全筑底、應急逃生出口、消防通道打通等工程治理行動(dòng)。老房子、老賓館等電線(xiàn)不阻燃，電器不防爆等，要查一查。如果不進(jìn)行治理，會(huì )出問(wèn)題。住建部門(mén)要牽頭做好建設工程消防審驗問(wèn)題專(zhuān)項整治，從源頭上防范化解建設工程消防安全隱患。“三合一”場(chǎng)所、門(mén)頭房一定要注意，消防不能缺人缺位。

第四，抓好抓實(shí)雙重預防，推動(dòng)安全管理體系化。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移的治本之策。一要建好安全保護屏障。堅持把風(fēng)險挺在隱患前，把隱患挺在事故前。要以安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”為核心，健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系，一體推進(jìn)、一體建設，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“事中管控”“事后處理”向“事前預防”轉變。二要完善企業(yè)風(fēng)險等級動(dòng)態(tài)調整機制。根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內容變化、現場(chǎng)設施設備更換等情況，全面分析辨識風(fēng)險狀況，及時(shí)調整風(fēng)險等級，更新風(fēng)險管控清單。對判定為紅色的重大風(fēng)險，企業(yè)主要負責人要定期分析研判，完善工作預案，落實(shí)防治措施，按照規定化解到位。高危企業(yè)管理必須到位，24小時(shí)帶班。三要推進(jìn)安全標準化提檔升級。嚴格執行標準化管理體系定級制度，規模以上和高危企業(yè)必須全部達標，其他市場(chǎng)主體要能創(chuàng )盡創(chuàng )、應創(chuàng )盡創(chuàng )。要抓好已創(chuàng )建企業(yè)的提檔升級，堅決淘汰分級分類(lèi)監管中的D級企業(yè)，要壯士斷腕。要加大引導激勵力度，每季度評選一批標準化創(chuàng )建企業(yè)，對達標企業(yè)和雙重預防機制運行規范的企業(yè)，嚴格落實(shí)復產(chǎn)驗收優(yōu)先、安責險費率下浮、信貸信用等級評定等政策，形成比學(xué)趕超的氛圍。

第五，抓好抓實(shí)能力提升，推動(dòng)宣傳培訓規范化。要借鑒新型工業(yè)化“雙賦能”的經(jīng)驗，培養一批懂安全生產(chǎn)、會(huì )抓安全生產(chǎn)的企業(yè)管理者和從業(yè)者。一要抓好企業(yè)主要負責人素質(zhì)提升。素質(zhì)提升的關(guān)鍵是認識提升，一個(gè)企業(yè)應該比我們重視才對。只要重視，方法才能到位，沒(méi)有工程師聘用工程師，設備不行進(jìn)行技術(shù)改造。一定嚴格考核制度。實(shí)行差異化培訓，做到因材施教。要針對行業(yè)領(lǐng)域事故成因，有的放矢開(kāi)展培訓，讓他們深刻認識安全生產(chǎn)的法定職責、必須履行的義務(wù)、違法需要承擔的法律責任等，指導他們依法合規經(jīng)營(yíng)。有關(guān)部門(mén)單位要做好安全生產(chǎn)工作的考試測試，及時(shí)更新年度考試題庫，對企業(yè)主要負責人、分管負責人和特種作業(yè)人員，堅持逢查必考，并做好結果運用，考孬考好不能一個(gè)樣。不合格就不合格。二要抓好一線(xiàn)從業(yè)人員素質(zhì)提升。“開(kāi)工第一課”制度一定要抓好。不是說(shuō)不能用臨時(shí)工，關(guān)鍵崗位上一定用正式工，一定用有經(jīng)驗，有資質(zhì)的人，不經(jīng)過(guò)訓練不能干，用工一定要安全生產(chǎn)的要求來(lái)用工。強化高危行業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員安全技能培訓，特別是要把勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓管理，不合格的不允許上崗。要持續開(kāi)展安全生產(chǎn)“大學(xué)習、大培訓”專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)好安全培訓“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項整治，打破“憑經(jīng)驗”“靠運氣”等僥幸心理。要著(zhù)力提升應急管理能力，特別是提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。比如，疏散逃生避險方面，要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年至少開(kāi)展1次演練，高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口和應急處置要求。要認真落實(shí)“開(kāi)工第一課”制度，教育全體員工增強安全意識。要加強培訓機構監督管理，去年實(shí)施積分量化考核，總體成效不錯，要持續抓下去。三要抓好全民安全素質(zhì)提升。發(fā)揮主流媒體輿論引導作用，加大安全生產(chǎn)法規、知識、技能集中宣講和廣泛宣傳。精心謀劃開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，因地制宜加快建設安全教育體驗館和應急科普基地，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

第六，抓好抓實(shí)責任傳導，推動(dòng)政策措施實(shí)效化。要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，倒逼責任落實(shí)到位。一要強化制度執行。國務(wù)院安委會(huì )出臺的15條硬措施，省委制定的安全晨會(huì )、有獎舉報、危險作業(yè)報告等制度，我市提升安全生產(chǎn)治理能力的30項措施，都是長(cháng)牙帶刺的硬約束，必須用“釘釘子”精神，落實(shí)到每個(gè)車(chē)間、每個(gè)工作面、每個(gè)班組、每個(gè)崗位。二要嚴格責任落實(shí)。去年開(kāi)展了“責任制清單落實(shí)年”，今年要開(kāi)展好“深化年”活動(dòng)，推動(dòng)“四主”責任落實(shí)落細。各專(zhuān)委會(huì )要落實(shí)好主導責任，認真開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)（一次專(zhuān)題培訓、一次談心談話(huà)、一次督導檢查、一次全體成員會(huì )議），定期向政府常務(wù)會(huì )報告工作。相關(guān)部門(mén)要落實(shí)好主管監管責任，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，主動(dòng)靠前，履職盡責，全面落實(shí)全鏈條監管機制，堅決杜絕推諉扯皮，消除監管空白，形成監管合力。特別是對礦山、�；�品等高危行業(yè)領(lǐng)域，要安排安全專(zhuān)家或監管人員駐廠(chǎng)駐點(diǎn)，進(jìn)行全方位、全時(shí)空、全過(guò)程安全監管。對新興業(yè)態(tài)，要按照市里《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管職責的通知》要求，落實(shí)安全監管措施。屬地要落實(shí)好主抓責任，市級領(lǐng)導要定期到包保的縣市區、功能區，開(kāi)展督導檢查。各級黨政“一把手”要親力親為，認真研究解決人、財、物等有關(guān)事項。所有鄉鎮（街道）和省級開(kāi)發(fā)區，要由擔任黨委（黨工委）委員的第一副鎮長(cháng)（第一副主任）分工安全生產(chǎn)，3月底前調整到位，市“兩辦”要抓好督查。黨委、政府其他班子成員，要嚴格落實(shí)“一崗雙責”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。各縣市區、功能區，要壯大網(wǎng)格員隊伍，每年評選表?yè)P一批優(yōu)秀網(wǎng)格員，并用好安責險、民生災害保險等資金，激勵他們更好履職。企業(yè)要落實(shí)好主體責任，不管?chē)�企、民企，不管央企、省企，都要全面落�?shí)法律法規和規章制度。要實(shí)行企業(yè)主要負責人半年1次安全生產(chǎn)述職承諾制度，配齊配強安全總監和專(zhuān)職人員，落實(shí)安全績(jì)效工資、員工自主排查隱患報告獎勵等制度。要推廣�；�品領(lǐng)域建設“關(guān)愛(ài)小屋”的經(jīng)驗做法，最大限度減少企業(yè)員工違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀律行為。三要嚴肅追責問(wèn)責。教育千遍，不如問(wèn)責一次。制度不執行，不如不制定制度。對在安全生產(chǎn)工作中搞形式主義、官僚主義，打折扣、搞變通的，對工作落實(shí)不力、隱患排查整治不徹底、有令不行有禁不止的，對工作失職瀆職的，都要嚴肅追責問(wèn)責，不管涉及到誰(shuí)，一律嚴懲不貸。市安委會(huì )督導組要常態(tài)化開(kāi)展督導檢查，發(fā)現問(wèn)題通報批評，要指名道姓、不留情面。要用好“三函一會(huì )”（工作督辦函、風(fēng)險提醒函、問(wèn)責建議函，安辦主任會(huì )議），加大提醒、督辦力度。各級應急部門(mén)、安辦不要當老好人，該發(fā)函的不發(fā)，該提醒的不提醒，該問(wèn)責的不問(wèn)責，將來(lái)出了事，就要追究你的責任。老好人害死人，一方面害死你，該問(wèn)責的不問(wèn)責，另一方面，害死他，沒(méi)有提醒問(wèn)責，這是對同志的關(guān)心和愛(ài)護嗎？怕這個(gè)怕那個(gè)，組織上就不敢用你。要盡快修訂安全生產(chǎn)約談辦法，按照分級屬地管理原則，由政府分工負責同志進(jìn)行約談。從現在開(kāi)始，到全國“兩會(huì )”結束，發(fā)生人員死亡、造成較大影響的生產(chǎn)安全事故，要按照“八個(gè)一律”要求，從嚴追責問(wèn)責，并在考核中“一票否決”和“降檔”。

最后，強調一下森林防火工作。目前，全市森林防滅火形勢總體平穩。但隨著(zhù)春節臨近、學(xué)生放假、外出務(wù)工人員陸續返鄉，防火形勢非常嚴峻。各級各有關(guān)部門(mén)單位，要夯實(shí)網(wǎng)格化包保責任，加大隱患排查力度，盡快補齊隊伍人員不足、裝備器具落后等短板。要切實(shí)加強值班備勤，確�；鹎樵绨l(fā)現、快處置。市里的各個(gè)督導組，要加強督導檢查，深入一線(xiàn)查隱患、促整改。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。大家要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和危機感，動(dòng)真碰硬、狠抓落實(shí)，堅決防范化解安全風(fēng)險，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)事故，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定，為新時(shí)代現代化強市建設提供更安全、更有力的保障。

我就講這些，謝謝大家。