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關(guān)于開(kāi)展不擔當不作為問(wèn)題集中整治

專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案

各總支、支部,各公司,機關(guān)各部室

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神,大力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、積極奉獻的良好環(huán)境,激勵集團公司廣大黨員干部不忘初心、牢記使命、擔當作為,為建設富裕文明幸福新泰安爭作新貢獻,確保上級工作部署在集團公司落地落實(shí),按照市委統一要求,集團黨委決定從現在開(kāi)始到10月底,在系統內部開(kāi)展不擔當不作為問(wèn)題集中整治專(zhuān)項行動(dòng)�，F結合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案：

一、 總體要求

認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、省委十一屆五次全會(huì )精神和市委十一屆六次全會(huì )精神,認真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)�當新作為的意�?jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于激勵干部擔當作為干事創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)(試行)》,按照市委、市政府《關(guān)于激勵干部擔當作為干事創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》要求,緊盯黨中央和省委、市委、市政府重大決策部署落實(shí)中的不擔當、不作為問(wèn)題進(jìn)行重拳出擊,深入開(kāi)展集中整治。堅持問(wèn)題導向自查自糾,從嚴執紀、嚴肅問(wèn)責,抓常抓長(cháng)、標本兼治的原則,既正風(fēng)肅紀,嚴懲違紀者、管住慵懶者,又容錯糾錯,保護干事者、寬容失誤者,營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好環(huán)境,推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部擔當作為,為推動(dòng)集團公司天然氣“上山下鄉”、“一路一帶”、網(wǎng)格化服務(wù)戰略部署高效推進(jìn)提供有力保障。

二、整治重點(diǎn)

緊緊圍繞保障黨中央重大決策和省委、市委、市政府工作部署貫徹落實(shí),著(zhù)力發(fā)現和堅決糾正不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：

(一)黨的領(lǐng)導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律不堅決。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不到位,班子成員沒(méi)有履行“一崗雙責”,抓班子帶隊伍寬松軟,重業(yè)務(wù)輕黨建,與中心工作融合不夠。黨建工作規范化程度不高,上級有關(guān)文件、講話(huà)、會(huì )議精神不傳達不落實(shí),未按規定執行“三會(huì )一課”制度,“三重一大”事項未經(jīng)集體決策未按規定程序召開(kāi)民主生活會(huì )和黨組織生活會(huì ),黨建臺賬、資料不齊全、造假。落實(shí)中央八項規定精神不到位,管轄范圍內“四風(fēng)”問(wèn)題,侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題,損害黨的形象,削弱黨執政的政治基礎。

(二)對職責范圍內實(shí)施鄉村振興戰略的各項工作任務(wù)重視程度不高,工作責任不落實(shí),安排部署不到位。

(三)綠色發(fā)展理念樹(shù)立不牢固,推進(jìn)生態(tài)文明建設態(tài)度不堅決�！吧剿�林田湖草”生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程所承擔的任務(wù)重視不夠,部署不及時(shí)�！皻獯�煤”市場(chǎng)發(fā)展推進(jìn)綿軟成效不明顯。

(四)對市委關(guān)于新舊動(dòng)能轉換“位次前移、走在前列”的目標定位和“一城引領(lǐng)、兩市突破、兩縣提升”的發(fā)展布局把握不準,重視程度不高,安排部署不力,效果不好。天然氣配套能力不強,市場(chǎng)發(fā)展緩慢,統籌和長(cháng)遠謀劃動(dòng)力不足,管理粗放。

(五)推進(jìn)“放管服”改革工作不深入,執行力不強,權力清單、職責清單梳理不全面,《首問(wèn)負責制》落實(shí)不到位網(wǎng)格化服務(wù)、增值服務(wù)浮于形式、沉不下去,“貼心代辦,次辦好”執行不力。窗口服務(wù)不規范,服務(wù)承諾、服務(wù)流程不清晰不公開(kāi),工作制度不健全,拖延審批、服務(wù)不到位,對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不力,干擾和影響企業(yè)發(fā)展,當“放管服改革的“中梗阻”。

(六)對打贏(yíng)脫貧攻堅戰決策部署理解不透徹,職責范圍內承擔的工作措施不得力,落實(shí)執行不堅決,問(wèn)題得不到有效解決。

(七)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭旗幟不鮮明,貫徹市委掃黑除惡專(zhuān)項斗爭部署要求不堅決不到位,重視程度不高,安排部署不及時(shí),沒(méi)有按照要求認真做好職責范圍內的有關(guān)工作。打擊偷盜氣行動(dòng)“推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)”,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

(八)安全意識淡薄,安全責任制落實(shí)不力,對本單位部室承擔的安全生產(chǎn)監管職責重視程度不高。安全生產(chǎn)監督檢查不及時(shí),年度工作設計劃、沒(méi)安排、沒(méi)部署,臺賬資料缺失,工作落實(shí)走形式。監督管理缺位,隱患排查不及時(shí)對已發(fā)現的問(wèn)題采取措施不堅決,處理不嚴格,應急處置措施不當。對上級反饋問(wèn)題整改不力,安全生產(chǎn)事故多發(fā)。

(九)在文明城市創(chuàng )建和衛生城市復審中大局意識不強,擔當精神缺失,領(lǐng)導不力、消極應付、推諉扯皮,抓工作落實(shí)力度不夠,職責范圍內的工作任務(wù)拖沓應付,督導監督不到位,影響創(chuàng )城和復審工作進(jìn)度

(十)宗旨意識淡化,群眾觀(guān)念淡薄,對待群眾簡(jiǎn)單粗暴。在服務(wù)群眾、保障民生等工作中“生冷硬推繞”,工作作風(fēng)慵懶散,不擔當、不作為、亂作為,存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現象。群眾投訴渠道不暢通,熱線(xiàn)受理、信訪(fǎng)件辦理拖沓不認真,回復答復不及時(shí),工作作風(fēng)不扎實(shí)不務(wù)實(shí),工作思路不清晰不條理,單位、部室之間協(xié)調配合不積極不主動(dòng),對上級交辦的事項敷衍應付;對自身承擔的工作放之任之,當“甩手掌柜”,工作質(zhì)量不高、效率低下推進(jìn)不力。

除以上十個(gè)方面外,對其他不擔當,不作為問(wèn)題也要認真整治。

三、主要措施

(一)抓好教育引導,筑牢思想防線(xiàn)。要把開(kāi)展不擔當不作為集中整治專(zhuān)項行動(dòng)與學(xué)習習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、貫徹省委十屆五次全會(huì )和市委十一屆六次全會(huì )等精神相結合,加強對廣大黨員干部的教育引導,在思想上真正樹(shù)立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念,在行動(dòng)上真正做到敢擔當、勇作為。要堅持實(shí)事求是、寬嚴相濟,把紀律挺在前面,注重抓早抓小,約談提醒,紅臉出汗,教育管理廣大黨員干部擔當作為、履職盡責。

(二)抓好監督檢查,深挖深剖問(wèn)題。要把著(zhù)力發(fā)現問(wèn)題作為突破口,深入進(jìn)行自查自糾。堅持從黨員干部自身查起,從單位自身查起,從工作實(shí)際查起,對查找出的問(wèn)題立即糾正,馬上整改。積極開(kāi)展“開(kāi)門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)”活動(dòng),通過(guò)進(jìn)用戶(hù)“詢(xún)”、向群眾“問(wèn)”、到基層“訪(fǎng)”,認真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,確保問(wèn)題查擺全方位、多層面。要開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪(fǎng),針對群眾反映強烈的問(wèn)題,采取不打招呼、直插現場(chǎng)等方式開(kāi)展察訪(fǎng),真正發(fā)現問(wèn)題癥結,督促問(wèn)題解決。

(三)抓好追責問(wèn)責,嚴明紀律規矩。對不擔當不作為群眾反映強烈、影響集團公司發(fā)展的,要用好問(wèn)責利器,以精準問(wèn)責倒逼干事創(chuàng )業(yè)。同時(shí),要嚴格按照“三個(gè)區別開(kāi)來(lái)”的要求,準確把握政策界限,對符合容錯免責的堅決予以免責,對受到誣告陷害的干部及時(shí)澄清正名,旗幟鮮明為擔當者擔當,為作為者撐腰,為實(shí)干者鼓勁。

四)抓好整改落實(shí),構建長(cháng)效機制。堅持邊糾邊治邊建,以釘釘子的精神抓好整改落實(shí),把整改貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程。對開(kāi)展專(zhuān)項治理過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題,做到該糾正的立即糾正,該整改的馬上整改,建立起問(wèn)題臺賬和責任清單,做到整改不徹底決不松手,落實(shí)不到位決不罷休。針對專(zhuān)項治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節,要深入分析責任落實(shí)、監督管理、制度執行、作風(fēng)建設等方面的突出問(wèn)題,進(jìn)一步健全完善考核、干部使用以及責任追究等制度,做到以制度管人、以制度管事。

四、幾點(diǎn)要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各黨總支、支部要將專(zhuān)項行動(dòng)作為落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的重要內容。各黨總支、支部書(shū)記是第一責任人,要親自研究部署,推動(dòng)工作開(kāi)展。班子成員要強化“一崗雙責”,推動(dòng)各項工作、各項責任落實(shí)到位。要聚焦《實(shí)施方案》確定的整治重點(diǎn),對工作中不擔當不作為問(wèn)題堅決進(jìn)行整治。集團黨委成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,負責活動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)、督查調度等工作。各單位要結合自身實(shí)際,抓好貫徹落實(shí),推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)有序推進(jìn)、有效開(kāi)展。

(二)加強督導引導。集團黨委專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將督促各黨總支、支部履行主體責任,加大監督檢查力度,重點(diǎn)督查是否對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行了安排部署、是否制定了具體實(shí)施方案、是否精心組織實(shí)施、是否對存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改處理等。各單位要切實(shí)履行好職責,對發(fā)現的問(wèn)題要在2個(gè)工作日內及時(shí)時(shí)向集團公司專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行報告,同時(shí)每月15日前,各單位要填報《不擔當不作為問(wèn)題查處問(wèn)責情況表》�！恫粨�當不作為問(wèn)題線(xiàn)索移送匯總表》、《不擔當不作為問(wèn)題查處問(wèn)責情況表》以及監督檢查工作開(kāi)展情況書(shū)面報送專(zhuān)項行動(dòng)辦公室。同時(shí),強化正面引導,深入挖掘、大力宣傳集團公司敢擔當、勇作為的先進(jìn)典型,發(fā)揮好典型示范引導作用,強力推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)的成效。

附件：

1、泰山燃氣集團有限公司黨委不擔當不作為問(wèn)題集中整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單

2、不擔當不作為問(wèn)題查處問(wèn)責情況表(參考)

3、不擔當不作為問(wèn)題線(xiàn)索移送匯總表(參考)

4、不擔當不作為問(wèn)題線(xiàn)索移送交接表(參考)

附件1:

泰山燃氣集團有限公司黨委不擔當不作為問(wèn)題集中整治專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組成員名單

組  長(cháng)：?jiǎn)伪ＨA

副組長(cháng)：陳世峰

組  員：王永玉、王海濤、于新科、曹俊鋒、賈傳嶺、張澤洪、鄭文、王桂林、李建虎、黃東明、周長(cháng)森、張衛國、劉海心、杜林、楊濤、張勇、贠飛

領(lǐng)導小組下設辦公室，王永玉同志兼任辦公室主任，劉永紅、鄒方君、鄭彬、張坤、付春夏、周路路任成員，具體負責集團公司黨委不擔當不作為問(wèn)題集中整治專(zhuān)項行動(dòng)日常工作。

附2：

不擔當不作為問(wèn)題查處問(wèn)責情況表

單位（蓋章）：                                            報送時(shí)間：    年   月   日

附3：

不擔當不作為問(wèn)題線(xiàn)索移送匯總表

單位（蓋章）：                                            報送時(shí)間：    年   月   日

附2：

不擔當不作為問(wèn)題查處問(wèn)責情況表

單位（蓋章）：                                            報送時(shí)間：    年   月   日